Llama la atención como en diversas partes (aquí, por ejemplo) se ha denominado una NUEVA Constitución Política al texto que resulta de las modificaciones que promulgó el Presidente de la República Ricardo Lagos el domingo pasado. Pero claro, son sólo modificaciones. ¿La hacen parecer nueva? no lo creo. Es decir, hay modificaciones importantes, por supuesto, pero para llamar a un texto legal de la importancia de éste con el calificativo de nuevo, simplemente estamos ante un poder constituyente que crea una nueva constitución desde cero, o modificamos la mayor parte de ses normas. Y ninguno de los casos anteriores se dió el pasado 18 de septiembre.
No es mi intención hacer un curso de Derecho Constitucional, pero a modo de resumen diremos:
Nuestra Constitución de 1980 inició su vida como un anteproyecto encargado a la Comisión de Estudio de la Nueva Constitución (que en un principio se denominó Comisión Constituyente) en la que participaron destacados académicos.
Una vez terminado el proyecto por esta comisión pasó a el Consejo de Estado un órgano consultivo creado en 1976, siendo estudiado desde 1978 hasta julio de 1980.
En julio de 1980, pasa el anteproyecto a la Junta de Gobierno, que elabora su propio proyecto, sobre la base de los proyectos de la Comisión y del Consejo de Estado, lo que terminaría en un proyecto definitivo, sometido a plebiscito y posteriormente publicado en el Diario Oficial el 24 de Octubre de 1980, y que entraria en vigencia el 11 de marzo de 1981.
LAS MODIFICACIONES
La primera modificacion a nuestra constitución se dió en 1989. Esta modificación fue fruto de un acuerdo político, entre los partidos de Renovación Nacional, Unión Demócrata Independiente y la Concertación de Partidos por la Democracia.
Lo interesante de dichas modificaciones es que fueron sometidas a plebiscito, 30 de julio de 1989 y aprobadas con un 85,7%. Pero no acaba ahí, dado que a esa fecha aún no se formaba el Congreso Nacional, fue la Junta Militar la encargada de modificar el texto.
La disposición decimoctava transitoria en la letra A dispone que a la Junta de Gobierno corresponde ejercer el Poder Constituyente "sujeto siempre a aprobación plebiscitaria".
Además, la disposición vigesimaprimera transitoria, letra d) inciso segundo señala que "La constitución sólo podrá ser modificada por la Junta de Gobierno en el ejercicio del Poder Constituyente. Sin embargo, para que las modificaciones tengan eficacia deberán ser aprobadas por plebiscito..."
NOTA: estas disposiciones transitorias citadas fueron derogadas por la ley 20.050 que modificó la Constitución.
El año 1989 se hicieron 54 reformas a la Constitución por la ley de reforma constitucional 18.825 de 17 de agosto, orientadas principalmente a establecer el pluralismo político, aumentar el número de civiles en el Consejo de Seguridad Nacional, dar mayor relevancia a los tratados internacionales en el ordenamiento jurídico del país, limitar el poder del Ejecutivo sobre algunas libertades personales y definir en cuatro años el período presidencial de quien resultara electo en los comicios de diciembre de 1989.
Más tarde, se siguieron las siguientes modificaciones:
- Ley de Reforma Constitucional 19.055 1 de abril de 1991
- Ley de Reforma Constitucional 19.097 12 de Noviembre de 1991
- Ley de Reforma Constitucional 19.295 4 de marzo de 1994
- Ley de Reforma Constitucional 19.448 20 de febrero de 1996
- Ley de Reforma Constitucional 19.519 16 de septiembre de 1997
- Ley de Reforma Constitucional 19.526 17 de noviembre de 1997
- Ley de Reforma Constitucional 19.541 22 de diciembre de 1997
- Ley de Reforma Constitucional 19.597 14 de enero de 1999
- Ley de Reforma Constitucional 19.611 16 de junio de 1999
- Ley de Reforma Constitucional 19.643 4 de noviembre de 1999, rectificada 5 de noviembre de 1999
- Ley de Reforma Constitucional 19.634 2 de octubre de 1999
- Ley de Reforma Constitucional 19.671 29 de abril de 2000
- Ley de Reforma Constitucional 19.672 28 de abril de 2000
- Ley de Reforma Constitucional 19.742 25 de agosto de 2001
- Ley de Reforma Constitucional 19.876 22 de mayo de 2003
- Ley de Reforma Constitucional 20.050 26 de agosto de 2005
No es mi intención realizar una investigación detallada sobre cada una de las modificaciones a nuestra Constitución desde que entró en vigencia, por cuanto escapa al alcance de este blog, y corresponde más a un libro o algo por el estilo. Mi intención es dar una idea de que nuestra constitucion ha sido reformada varias veces, las más importantes son las de 1989 y la de 2005, tanto por el número de reformas, 54 en la primera y 58 en la segunda, y escapar de la noción de que las últimas modificaciones corresponden a una nueva Constitución, porque decir eso es caer en un error.
Tampoco discutiremos si las modificaciones hechas por la ley 20.050 corresponden en verdad a una nueva constitución (si quieres un resumen de dichas reformas puedes visitar este blog).-
1 comentario:
Debo ser muy sincera, ya había leido de que trataban las reformas constitucionales, y me llamó poderosamente la atención el tremendo revuelo que estaba dando el gobierno a las modificaciones que se promulgarían.
Es innegable la importancia que tienen para la "democracia", no obstante de ahí a intentar decirle a la gente: "señores, hoy Chile tiene una nueva Constitución, más democratica, más cercana, más nuestra" me parece un populismo inaceptable propio de tiempos de elecciones. (El PR no dijo eso, pero es la sensación país que hay).
Me gustaría pensar que algún día, la gente de este país, dejara de comprar tan barato populismo, y aprendiera a ponderar correctamente los hechos, pero para eso, primero tengo que soñar con que la gente se eduque e informe adecuadamente.
En fin, nos falta mucho para considerarnos democráticos; se avanza en esa línea, esperemos que sigamos por la misma senda que se inició en el último período del Gobierno Militar.
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